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[政策文件]关于进一步加强两新组织党工共建工作的意见

发布时间:2013/7/24 9:55:50

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各镇、街道党委,市级机关各部门、市直属各单位党委(党组)、支部:

为进一步加强新经济组织与新社会组织(以下简称两新组织)党的建设和工会组织建设,构建党建工作和工会工作共建互促、优势互补、党工工作一体化工作新格局,不断提高两新组织党建整体水平,促进两新组织健康快速发展,结合我市实际,现就进一步加强两新组织党工共建工作提出如下意见。

一、总体要求

以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,认真学习贯彻党的十八大精神,按照中央、省委和市委关于加强新形势下两新组织党建工作的有关要求,不断加强两新组织“党建带工建”党工共建工作,整合资源、优势互补,使两新组织党组织及工会组织的凝聚力、战斗力和创造力进一步增强,服务经济发展、维护社会稳定、促进社会和谐的作用进一步发挥,工作机制不断完善,规范化、制度化水平进一步提升,为推进两富”现代化海宁转型发展新跨越提供坚实的组织保障。力争通过三年时间的努力,全市两新组织普遍建立党、工组织,单独组建率实现大幅提高,非公企业工会组织“双亮”活动深入开展,创建率达到90%以上,职代会和厂务公开制度普遍推行,并在全市两新组织中培育100个特色明显、成效突出、群众公认的党工共建工作示范点。

二、主要措施

(一)坚持组织联建,夯实工作基础

1.推进组织联建,扩大党工组织覆盖面。两新组织党组织要在加强自身建设的同时,支持工会组织依照工会法律和工会章程,加强基层工会组织建设。对已建立党组织尚未建立工会组织的两新组织,党组织要加强领导和协调,通过“带动”作用,支持其依法尽快建立工会组织;已建工会组织而未建党组织的两新组织,工会组织应积极培养推荐优秀会员入党,为党组织的建立创造条件;对尚未建立党、工组织的,要积极选派工作指导员,先行依法建立工会组织,再逐步跟进或同步组建党组织;对暂不具备单独建立党组织和工会组织条件的,要按照“地域相邻为主、行业相近为辅”的原则,灵活运用区域联建、行业统建、商会领建、龙头带建、楼宇共建等多种方式,建立联合党组织和工会联合会(联合工会),待条件成熟后再单建党组织和工会组织。镇(街道)党委和村(社区)、工业园区党组织要指导帮助工会开展辖区内两新组织工会组建工作。地方行业主管部门和行业协会要积极配合工会开展行业联合工会建设工作,以行业联建推进两新组织工会组建工作。劳动、工商等部门要密切配合工会的工作,结合企业注册登记、工商年检和劳动书面审查工作,加大工会组建宣传力度,合力推进中小非公企业工会组建工作。

2.提倡班子联配,加强党工干部队伍建设。已建立党组织且达到组建工会组织条件的两新组织,要以党组织为核心,建立健全工会组织,做到机构上对应设置,人员上交叉任职,工作上统一协调。建立两新组织党工人才库,按照两新组织运作特点合理配置党工干部,采取从两新组织内部选、从外面派、面向社会招聘等方式,选好配强党、工组织负责人;可以把退二线的党性强、党务工作经验丰富的同志派到两新组织中担任党组织负责人。提倡党组织负责人(党务红领)经法定程序选举为工会主席;工会组织负责人不是党员的,应列为重点培养对象,具备条件的要及时发展入党。业主及亲属一般不得担任工会主席。提倡镇(街道)两新工委与镇(街道)总工会班子成员交叉任职,优化班子结构,整合工作力量。

3.注重队伍联抓,增强党工组织活力。要认真落实“青春党建”工作要求,加强两新组织后备人才队伍建设。工会组织要积极开展“推优入党”工作,重点在企业技术骨干和生产一线优秀青年职工中推荐入党积极分子,为党组织及时输送新鲜血液。要发挥党、工组织工作优势,加强对青年职工的培养,开设两新组织“道德讲堂”,加强青年职工职业道德教育,举办青年职工技能培训、技术比武等活动,提升青年职工素质和技能水平。要针对青年职工特点,贴近青年职工需求,组织开展各类活动,增强党工组织对青年职工的凝聚力。要在青年职工中广泛开展技术创新、技术革新和发明创造等活动,引导广大青年职工创业创新、攻坚克难,为企业发展贡献智慧和力量。要注重培育和树立青年职工典型,积极开展职业技能带头人和优秀职工评选,激励广大青年职工在本职岗位建功立业、勇创佳绩。

(二)坚持工作联动,提升共建成效

1.围绕企业发展,联合开展各类活动。两新组织党组织和工会组织要以推动企业发展为核心,找准企业党建与工建活动开展的共同点,将活动主题、方式、内容等进行有效结合、相互融入、共同推进。要坚持党建引领、党工共建,进一步深化“创业创新·活力和谐”企业创建活动,通过联动指导、联合培育、合力争创,促进企业党建强、发展强。要将党员主题教育实践活动、党员责任区、党员示范岗创建与“工人先锋号”、“劳动竞赛”、“职工技术比武、技术练兵”、“合理化建议”和“职工素质提升工程”等主题实践活动结合起来,动员和组织广大党员、职工为企业发展献计献策、建功立业。要加强党群关爱资金、职工医狗万的号上不去疗互助基金等建设,建立党组织和工会联系困难职工制度,开展“四必谈五必访”、“双爱”(企业关爱职工、职工热爱企业)以及为职工交友、心理辅导、法律援助等活动,加强对职工的人文关怀,引导职工热爱企业、爱岗敬业。要积极开展维护职工合法权益活动,引导企业主完善民主管理方式,推动企业建立健全工资集体协商和劳动薪酬递增机制,构建和谐劳动关系。

2.围绕凝聚职工,联合建设企业文化两新组织党组织和工会组织要立足“大党建”、构建“大文化”理念,围绕“八个有”(有企业核心精神、有学习培训场所、有员工技能培训、有员工文化团队、有员工文体活动、有文体活动场所、有企业宣传窗口、有企业民主管理)要求,合力推进企业职工文化建设。要积极开展职工社会主义核心价值体系学习教育,开设“道德讲堂”,积极探索微博、QQ群、“网络e支部”、网上党校等网络互动学习平台,推进“职工书屋”建设和职工读书活动,努力建设学习型组织。要结合企业文化和职工素质提升,广泛开展“文化节”、“文化周”、文艺汇演等职工文体活动,以活动增进职工的凝聚力,增强企业的向心力,培育积极向上、健康和谐的企业职工文化。要通过加强两新组织特色文化建设,塑造两新组织和职工共同的价值理念,用共同的愿景聚人心,用人性化的服务暖人心,为两新组织发展注入不竭的精神动力。

3.围绕规范提升,联合培育典型示范。两新组织党组织和工会组织要以党工组织规范提升为抓手,将 “创业创新·活力和谐”企业创建、党组织星级管理、青春党建等与工会开展的品牌工会、工会“双亮”活动示范点、厂务公开民主管理示范点、劳动和谐关系企业、模范职工之家等创建活动有机结合起来,共同打造党工共建工作示范点。要结合两新组织实际,发挥共建优势,积极探索党工共建工作新抓手、新载体、新亮点和新模式,努力培育和打造具有鲜明特色的共建组织品牌、工作品牌、活动品牌和个人品牌。通过这些示范点和品牌的示范、导向和辐射作用,增强党、工组织在两新组织中的影响力和战斗力,以点上的经验推动面上的工作,不断提升全市两新组织党组织和工会组织建设水平。

(三)坚持资源整合,实现共建共赢

1.整合阵地资源。两新组织在建立党员、职工学习活动阵地时,要有效整合资源,做到联建共享,进一步激活和拓展阵地服务功能,使之成为广大党员、职工学习、教育、活动等综合阵地和平台。各镇(街道)、村(社区)、学校的活动场所具备条件的,原则上要向周边两新组织开放,规模企业活动场所也要积极向周边小企业开放,以解决相关企业缺少活动阵地问题。

2.整合信息资源。要建立工作定期交流机制,加强信息交流。借助《海宁组工信息》、《海宁工运信息》、潮乡党建网站(微博)、海宁市两新党建微博、海宁市工会网站(微博)、《海宁日报》、海宁电视台等宣传媒介,积极提供党工组织建立情况、工作要点、工作经验、重要精神、有关政策法规等信息,共同构建相互交流的信息平台。

3.整合培训资源。两新组织党组织和工会组织及其上级部门在举办各类培训班时,要注意有效整合培训资源,通过联合办班、代培代训等形式,减少培训成本,提高培训质量。要通过组织对接、目标同向、资源共享、活动联办,充分利用和整合党工部门现有管理体系、工作网络,相互沟通、弥补缺失,使党建工作与工会工作有机结合,实现优势互补,共建互促,真正实现共建共赢。

(四)坚持机制联创,形成共建合力

1.建立工作联动机制。两新组织党组织和工会组织要通过建立党工联席会议、党群民主议事会等制度,经常沟通交流工作信息,共同讨论研究和解决工作中的问题,做到工作共同研究、统一部署、统一步调,确定共同目标,完成共同任务,形成工作合力。同时,建立完善市委两新工委与市总工会党工联席会议和镇(街道)由党群书记牵头的党工(或党群)工作联席会议制度,共同推进两新组织党工共建工作。

2.健全联系指导机制。建立健全市委两新工委、市总工会和镇(街道)、开发区领导干部党工共建工作联系点制度,帮助联系点分析解决问题,切实把联系点建成党工共建示范点。以规模以上非公有制企业为重点,加强党工工作指导员选派工作,采取兼职形式,从市级部门、镇(街道)中选派党性强、素质好、作风正、熟悉党工工作、善于做群众工作的党员干部担任党工工作指导员,负责企业党工组织建设。

3.完善目标考核机制。各级党组织要将两新组织工会组建、工资集体协议签订、劳动关系和谐企业创建等内容纳入党建工作考核目标,实现党建与工建同研究、同部署、同考核。各镇(街道)、开发区和市级有关部门党(工)委,在年度书记抓基层党建工作专项述职时,要把两新组织党工共建工作作为报告的重点内容。党委在评选基层党建工作先进时,对基层单位应建而未建工会的,不能评为先进基层党组织。

三、切实加强领导,确保党工共建工作取得实效

1.强化领导,明确责任。各级党组织要从实际出发,把工会组织建设纳入党组织建设的整体格局,认真研究加强工会组织建设,制定开展工会工作的对策及措施,及时对工会建设提出指导性意见,帮助工会组织解决工作中遇到的困难和问题,切实加强对工会工作的领导,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实,做到情况清晰,措施完善,责任明确。

2.统筹协调,形成合力。各级党组织要把党工共建工作纳入党建目标考核内容,确保工作取得实效。党组织与工会组织之间要加强协调,做到工作同步。要充分利用新闻媒体广泛宣传党工共建工作中好的做法和经验,努力形成全社会广泛关注、理解、支持党工共建工作的良好氛围和社会环境。

3.加强督促,深入指导。市委组织部、市委两新工委、市总工会将加强对两新组织党工共建工作的督促检查指导,定期分析并通报工作情况。要把培育典型、突破重点、打造特色作为工作的重要方法,注意培育有代表性和借鉴性的不同典型,发挥好典型的示范引导作用。要加强对新情况、新问题的研究,探索规律,大胆实践,努力开创我市党工共建工作的新局面,为海宁经济社会发展作出新贡献。

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中共海宁市委新经济组织与新社会组织工作委员会

海宁市总工会

2013719

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