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[政策文件]关于加强社会组织党建规范化建设的意见

发布时间:2013/7/24 9:57:15

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各镇、街道党委,市级机关有关部门、市直属有关单位党(工)委:

为进一步巩固和深化社会组织党建工作成果,切实提升社会组织党建工作整体水平,结合我市实际,经研究,决定在全市社会组织中全面开展以“五项基本建设”为主要内容的社会组织党建规范化建设。现提出如下指导意见:

一、总体要求

以“党建强、发展强”为目标,进一步提升社会组织党组织规范化建设水平,巩固和扩大党的组织和工作有效覆盖,充分发挥社会组织党组织在职工群众中的政治核心作用和在社会组织发展中的政治引领作用,助推社会组织又好又快发展。

1.完善制度促规范。根据社会组织生产经营和业务管理的特点,完善和创新党建工作制度,积极探索现有制度在社会组织中的有效实现方式,注重总结提炼社会组织党建工作好经验好做法,提高制度设计的针对性、操作性和系统性,进一步推动党组织规范化运行。

2.发挥作用重服务。深化基层服务型党组织建设,健全发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作用的新机制,充分发挥党员职工的先锋模范作用,增强党组织的凝聚力和创造力,推动党组织发挥实质性作用。

3.分类引导抓提升。建立健全社会组织党组织分类定级评价体系,找准薄弱领域和薄弱环节,针对不同社会组织的类型特点和工作基础,采取有力措施,巩固优秀、推动一般、帮扶后进,实现梯队推进、整体提升。

二、强化五项基本建设

1.强化基本组织建设。进一步夯实社会组织党组织基础,发展壮大党员队伍,强化薄弱领域组织覆盖,深化区域化党建工作,理顺党组织关系,创新组织设置方式,不断提高社会组织党组织有效覆盖水平,确保有党员的组织覆盖和无党员的工作覆盖均达100%。一是抓好党员发展工作。要稳步增加社会组织发展党员数量。要深化“三培养两推荐”工作,重点在经营管理人员、骨干和一线青年员工中发展党员,不断增强社会组织党组织生机活力。要全面落实发展党员工作八项制度,严把党员入口关,提高发展党员质量。二是深化一员双岗制度。要引导党员以多种形式参与党内活动,完善党员工作在单位、活动在社区、奉献多岗位的直接联系服务群众长效机制。要深入实施新居民党员“家园工程”,定期开展“隐性党员”排查工作,通过建立“新居民党员之家”、评选“新居民党员之星”、发放“流动党员联系卡”等,做好教育引导和党员组织关系接转等服务工作。三是深化动态管理。要通过走访座谈、定期汇报、党建工作“登记申报、年检年报”等方式,动态掌握党建工作信息,灵活运用区域联建、行业统建、商会领建、龙头带建、楼宇共建等多种方式,大力推进党组织组建工作。对符合条件的,要及时单独建立党组织或进行升格调整;对党员人数较少,党组织班子较弱、生产经营较困难的,要进行重点联系帮扶,落实专人定时定向指导,防止党的组织和工作瘫痪。要探索联合党组织标准化建设,合理设置联合党组织,控制覆盖企业数量,大力培育联合党组织,提升联合党组织运行实效。四是扎实推进区域党建。要以社会组织集聚区为重点,推广综合党委、党组织孵化中心、网格化党建等做法,充分发挥区域性党组织“孵化器”、“蓄水池”的作用。五是积极开展青春党建。要根据各行业、各年龄段人群的不同特点,建立区域型、功能型的党团组织,推行党团组织的小型化设置,灵活组建跨支部的青年党团员活动小组,扩大青春组织覆盖。要以“业缘、趣缘、志缘”为纽带,积极搭建符合青年特点的区域性、综合性、开放性活动平台,实现平台资源共建共享。

2.强化基本素质建设。加强党务工作者和党员队伍建设,创新教育管理方式,推动实施职工职业发展规划,大力营造积极向上的先进企业文化,不断提高党员职工综合素质。一是加强党务红领队伍建设。要深入实施“红领人才”孵化计划,探索建立多样化选聘、规范化管理、专业化培训、制度化激励的职业化管理模式。要采取组织选派、面向社会公开招聘、内部孵化选拔等方式,实现“党务红领”全覆盖,推动规模较大的社会组织配备专职副书记。要通过举办集中培训班、建立“党务红领”实训孵化基地、开展导师帮带、召开工作例会等,提高“党务红领”综合素质。要探索建立“党务红领”岗位补贴和年度考核奖励机制,增强“党务红领”干事激情。二是创新党员教育管理方式。要认真落实“三会一课”制度,积极探索“积木式”的教育模式,合理安排时间组织党员职工学习政治理论、生产技术、经营管理等知识。要探索建立开放互动的“网络e支部”,开设党建微博、网上党校、党员QQ群、网上党员工作室等网上活动阵地,实现虚拟组织网上建、入党手续网上办、组织生活网上过、党务信息网上晒等,推动组织生活由封闭向开放、单一向多元、灌输向互动的有效转变。三是实施“双强”职工成长计划。要以“素质强、技能强”为培养目标,开设社会组织“道德讲堂”,加强职工职业道德教育,深入开展青工创新创效行动,完善青年就业见习基地建设,举办青年职工技能培训、技能比武、职业规划辅导等活动,定期开展职业技能带头人和优秀职工评选,引导广大职工提升职业素养,提高岗位技能。四是积极推进党建文化建设。要坚持以党建文化引领社会组织先进文化建设,帮助社会组织总结提炼培养核心价值观,推广优秀社会组织文化。定期举办社会组织文化论坛,积极组织开展“文化周”、“文体节”和社会组织文化汇演等活动,营造积极向上的工作氛围,打造综合性的社会组织文化建设品牌。

3.强化基本服务建设。深化基层服务型党组织建设,健全“攻坚克难比创先、建言献策比创意、凝智聚才比创新、关爱帮扶比创优”“四比四创”争先机制,充分发挥党组织和党员在服务发展、服务职工、服务社会中的战斗堡垒和先锋模范作用。一是开展“三联三会”制度。建立以“党组织书记联系出资人、党组织成员联系经营管理人员、党员联系职工群众,党组织召开民主恳谈会、党群议事会、党企联席会”为主要内容的“三联三会”工作机制,推进党员与业务骨干双向培养、党组织与行政管理层交叉兼职,充分发挥党组织对社会组织发展的政治引领作用。二是广泛开展党员领办项目。要深入开展“青春建功十二五”、“我与社会组织同发展”等活动,根据发展需要及党员职工工作特长、兴趣爱好,以项目为纽带,广泛组建项目小组或党团员活动小组,通过党员领办项目、党团员联动实施的方式,推动项目攻关、生产达成、团结协作。同时,要广泛开展党员年度“一员双岗”承诺、季度“闪光点评议”等活动,对党员领办项目进行公开,接受职工群众监督评议。三是加强党群关爱资金建设。要坚持“生产生活双帮扶、党内党外双关爱”,建立党组织和党员联系困难党员职工制度,做到“五必谈四必访” (即岗位变动、批评奖励、遇到困难、发生矛盾、提干入党时必谈;家有纠纷、生病住院、生活困难、家有丧事时必访)。要积极开展职工交友、心理辅导、法律援助等活动,从情感上关怀职工、赢得职工。四是深化区域结对联系共建。要组织开展社会组织党组织与服务企业、产业协会、村(社区)党组织结对共建活动,实行组织共建、党员共育、活动共办,发展共谋,充分发挥社会组织在信息、技术、人才等方面的优势,帮助推进企业产业健康发展、发展村级集体经济、兴办民生实事、帮扶困难群众,引导社会组织履行社会责任。五是健全志愿服务工作机制。要普遍建立党员青年志愿服务队,要深入实施党团员红色义工行动,每月25日定期开展党团员志愿服务活动,积极加强与“星期六义务劳动联盟”,“96345”青年志愿服务热线、志愿服务淘宝商城、“掌上志愿?时尚联盟”等志愿服务平台的联动,推动社会组织党员志愿服务常态化。

4.强化基本保障建设。健全工作经费、阵地建设等投入机制,深化党群一体化建设,积极营造支持社会组织的良好环境,确保社会组织党建工作“有钱办事、有人管事、有处议事、有环境干事”。一是完善经费保障机制。各地要按照“专项拨付、党费返还、社会组织列支”的模式,联合筹措党建经费。全面落实党建工作经费按本企业职工工资总额的5‰—8‰范围内在税前列支的规定,市镇(街道)按每名党员每年不低于100元的标准,落实教育活动经费;建立社会组织新建党组织工作经费一次性补助制度;完善党费拨返制度,社会组织党员缴纳的党费全额返还。二是加强党建阵地建设。要按照“有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度”的要求,加强党组织活动场所规范化建设。在社会组织集聚区,要加大区域性、开放性、综合性的党群服务中心建设力度,建立区域性党群服务中心经费补助机制;在单独组建的社会组织党组织,要建立固定的活动场所;在联合组建的社会组织党组织,要发挥区域化党建工作的优势,妥善解决活动场所问题。三是加强党建教育引导。要建立健全党员领导干部、两新工委委员联系社会组织制度,认真落实社会组织出资人评先评优和政治安排征求两新工委意见工作制度,加强对出资人队伍的教育引导。要深入实施“红色接力”,加强对新生代出资人的培养,广泛开展“知党情、感党恩、跟党走”、“劳动、创造、奋斗”系列活动,增强他们的社会责任感和党建工作认同感,引导他们做大做强,推动出资人队伍与党同心同德、同心同向、同心同行。四是健全党群一体机制。深化“党建引领计划”,建立融合党工青妇职能的党群工作联动机制,鼓励具备条件的“党务红领”兼任工会、共青团等群团组织相应职务。要制定党群一体议事、组织管理、工作经费安排、活动开展等工作运行程序,实现工作资源、共建互促、规范运行、发挥作用一体化运行。

5.强化基本考评建设。完善党组织和党员考核评价机制,实行目标化、项目化、动态化五星级管理,推动社会组织党组织升级晋位、党员创先争优。一是完善考核评价体系建设。要建立全方位、立体式、多维度的考核体系,细化考评社会组织党员和入党积极分子,推进党员教育管理智能化建设,实行“档案式”管理、“学分制”考核,提升党员日常管理规范化水平。二是实行“双述双评”制度。社会组织党组织每年向上级党组织和党员职工进行述职并接受评议,对党组织工作进行满意度测评。上级党组织要参照《海宁市基层党组织星级管理实施意见》中的“社会组织党组织星级评定参考标准”及“创业创新?活力和谐”指数考评标准,对标准化建设工作进行考核,并作为星级评定的重要依据。对基本达标、未达标的党组织,要发出《整改通知书》,选派党建工作指导员驻企整改,实行包干销号。三是推进星级管理晋位升级。要完善社会组织党组织星级动态管理制度,每年对社会组织党组织的星级进行调整,推动社会组织分类定级、对标创标、晋位升级。要注重星级创评的结果运用,将社会组织星级评定结果作为年度考核、评先评优的重要依据。社会组织党组织评选市级先进基层党组织的,应从四星级以上党组织中推荐产生,评选狗万代理反水级以上先进基层党组织的,应从五星级党组织中推荐产生。要加大社会组织党建工作示范点培育力度,充分发挥示范点的带动、辐射作用,推动社会组织党组织整体提升。

三、加强组织领导

各级各部门要把社会组织党建规范化建设纳入年度党建工作目标考核,结合实际制定实施方案,落实责任人员,采取有效措施,抓好工作落实。两新工委委员单位按照职责要求进行督促检查,加强工作指导。要广泛宣传规范化建设的有效做法和取得成效,努力为党建规范化建设深入开展营造良好氛围。

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中共海宁市委新经济组织与新社会组织工作委员会

中共海宁市委社会工作委员会办公室

2013719

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